Поправки в новый закон о пенсиях. Последние новости по пенсионной реформе в рф

На этой странице мы собрали все самые последние новости по пенсионной реформе на ноябрь 2019 года. Все про повышение пенсионного возраста, увеличение пенсий и т.д.

По мнению директора Минфина Владимира Назарова, альтернативы нет, лишь повышение пенсионного возраста спасет положение.

Во втором чтении Государственная Дума Российской Федерации одобрила законопроект «возрастной реформы». Изменения коснутся определенных категорий граждан. Людям, служащим в силовых структурах, нововведений можно не бояться. Поддержали новый порядок выхода на пенсию 326 депутатов, один воздержался от голосования, 59 человек с новыми веяниями не согласились.

В ходе рассмотрения депутаты одобрили проект с поправками от Президента Российской Федерации. Резонансные слушания прошли и семь поправок, предложенные сенаторами от Единой России. Установлена дата третьих слушаний, затем законопроект подпишет Президент РФ.

Основы законопроекта

Согласно новому законопроекту, пенсионный возраст на общих условиях повышается для женщин до 60 лет, для мужчин до 65 лет. Социальные пенсии будут выплачиваться женщинам по достижении 65 лет, мужчинам, соответственно, 70 лет. Решено поэтапно вводить возрастную реформу. Льгота предоставляется гражданам, в первоочередном порядке попадающим под действие новшеств пенсионной реформы.

Работающие граждане, которые имеют право выйти на пенсию в ближайшие два года, сделают это на полгода раньше относительно нового срока. Люди выйдут на пенсию раньше на два года при наличии установленного количества отработанных лет. Женщина со стажем работы более 37 лет воспользуется этим правом. Для мужчин ограничение составляет 42 года стажа.

Изменения проекта закона приняты с подачи Президента, изначально новый законопроект предусматривал цифры — 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Поправка действует при достижении пенсионного возраста 55 и 60 лет, учитываются условия переходного периода.

Коснутся изменения и досрочных пенсионеров. Трудовой педагогический, медицинский стаж определяется в 15-30 лет, пенсия по стажу будет выплачиваться не с 50, а с 55 лет. Вырастет пенсионный возраст и для работающих в районах Крайнего севера, он составит соответственно 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Произойдет градация права выхода на пенсию многодетным матерям. По законодательству граждане имеют такое право с 50 лет, к этой категории относятся матери, воспитавшие более пяти детей. Льгота сохранится. После введения изменения досрочный выход предусмотрен для матерей, воспитавших:

• Троих детей – 57 лет;
• Четверых детей – 56 лет.

Согласно российского законодательства пенсионеры пользуются федеральными льготами при достижении возраста 55 и 60 лет. Из-за повышения пенсионного возраста депутатами принято решение о сохранении предусмотренных льгот гражданам. Воспользоваться льготами по земельному налогу и налогу на недвижимое имущество пенсионеры смогут при достижении этой границы. Действовать поправка будет 10 лет, в период осуществления перехода на новые условия – по 2028 год.

Повысят ли пенсию?

Во избежание резкого снижения уровня жизни человека, который завершил работу, предлагается установить коэффициент замещения предыдущего заработка на минимальном уровне 40 процентов. Дополнительные средства на выплату пенсий предполагается формировать за счет механизмов создания индивидуального пенсионного капитала. К 2024 году планируется поднять размер пенсионных выплат в полтора раза, минимальный размер составит 20000 рублей.

Что же говорят об обещанной президентом тысяче рублей в месяц? Премьер-министр заявил, главная цель пенсионной реформы – повышение уровня жизни людей пенсионного возраста.

Основная задача Правительства РФ – увеличение пенсий относительно уровня инфляции. Ежегодно до 2024 года предполагается прибавка на 1000 рублей. Первые повышения ожидаются уже в 2019 году.

Во втором чтении речи о прибавки пенсий на тысячу рублей не шло. В законе упоминается информация, что с февраля 2019 года пенсии индексируются на индекс роста потребительских цен в 2018 году. Дополнительное увеличение возможно, если индекс роста заработной платы за предыдущий год будет выше, чем индекс потребительских цен за аналогичный период. Повышение планируется с апреля 2019 года.

На прошлой неделе Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о повышении пенсионного возраста.

Буквально сегодня Совет Федерации одобрил этот закон. Федеральный закон вступит в силу с первого января 2019 г., за исключением положений пп. «б», «в» п. 5, пунктов 6, 7 ст.7 указанного документа, вступающих в силу с первого января 2025 г. Безусловно, после того, как его подпишет Президент России.

В первоначальный текст закона, подготовленный Минтрудом, было внесено 286 поправок. Большинство из них отклонили, но часть всё-таки вошла в документ. Каков же итоговый вариант нового закона о пенсиях?

Когда страховая и социальная?

По новому закону, пенсионный возраст в России увеличился на 5 лет. Отныне женщины будут выходить на заслуженный отдых в 60 лет, мужчины - в 65. Но «по полной» новый возраст начнёт действовать для женщин 1968 года рождения и моложе. Для мужчин - с 1963 года рождения и моложе. Все, кто старше, подпадают под так называемый переходный период - в течение ближайших 10 лет для них пенсионный возраст будет повышаться постепенно (см. инфографику).

Впрочем, всё это касается только тех, кто заработает страховую пенсию - сейчас для этого надо накопить минимум 30 пенсионных баллов и иметь не меньше 15 лет страхового стажа. Если баллов или стажа не хватит, если человек работал нелегально или вообще не работал, придётся рассчитывать только на социальную пенсию. Для неё возраст тоже увеличивается на 5 лет. Женщины смогут получить социальную пенсию в 65 лет, мужчины - в 70 лет. И этот «социальный» возраст выхода на пенсию тоже будет повышаться постепенно в течение 10 лет.

Что ждёт педагогов, медиков и северян?

На 5 лет отодвигается и выход на пенсию для педагогов, медиков, артистов и прочих творческих работников. По новым правилам, они должны выработать свой специальный стаж (от 15 до 30 лет в зависимости от категории льготника), но выйти на пенсию смогут лишь спустя пятилетку. Исключение, как и для всех остальных, делается на 10-летний переходный период - с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией для них будет переноситься на срок от 1 до 5 лет (см. инфографику). К примеру, если школьный учитель в 2021 г. выработает необходимый 25-летний педагогический стаж, пенсия ему будет назначена через 3 года, то есть в 2024 г.

Для жителей районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, пенсионный возраст также повышается на 5 лет. Женщины-северянки смогут выйти на заслуженный отдых в 55 лет, мужчины - в 60 лет. Но при условии, что к этому возрасту они успели отработать необходимый северный стаж. Изменения не коснутся только малочисленных коренных народов Крайнего Севера. Для них пенсионный возраст оставили без изменений: 50 лет для женщин и 55 - для мужчин.

Кому досрочно?

Ничего не меняется для работников вредных и опасных производств - шахтёров, химиков и др., а также полицейских, военных и других сотрудников силовых ведомств, которые получают пенсии не по линии Пенсионного фонда.

Неизменными остаются и условия для многодетных матерей с 5 и более детьми - при наличии необходимого страхового стажа в 15 лет они по-прежнему смогут выйти на пенсию в 50 лет. Но теперь право на досрочный выход появилось у матерей с 4 детьми - для них он будет на 4 года раньше, то есть в 56 лет. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше нового пенсионного возраста, то есть в 57 лет.

Досрочно на пенсию на 2 года раньше смогут выйти и те, кто успел к этому времени отработать большой страховой стаж (официальный, за который отчислялись взносы в ПФР). Женщинам, чтобы начать отдыхать в 58 лет, надо отработать 37 лет. Мужчинам, чтобы выйти на пенсию в 63 года, понадобится страховой стаж 42 года.

Когда отдадут накопительную часть?

В отличие от страховой пенсии, накопительную будут выплачивать по старому возрасту - с 55 лет женщинам и с 60 лет мужчинам. Речь идёт о людях 1967 года рождения и моложе, работодатели которых в течение 12 лет - с 2002 по 2013 год - отчисляли страховые взносы на накопительную пенсию - сначала 3% от заработка, потом 6% (государство тогда всех «подписало» делать накопления). В НПФ сейчас средний счёт на человека составляет 71 тыс. руб. Как свои накопления получат люди в 55 и 60 лет - разово или по частям, законодатели пока не решили.

Повышение пенсионного возраста для госслужащих началось ещё в 2017 г. - ежегодно по полгода до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Теперь принято решение, что с 1 января 2020 г. шаг «ускорится» - возраст чиновников будет увеличиваться по году в год.

Кто такие предпенсионеры?

В отечественном законодательстве появилось новое понятие - «граждане предпенсионного возраста». Начинается этот возраст в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Вместе с пенсионным законом был принят пакет документов, защищающих интересы предпенсионеров. Во-первых, ввели административную и уголовную ответственность за увольнение таких работников и за отказ в приёме на работу. Во-вторых, за работодателями закрепили обязанность ежегодно предоставлять предпенсионерам 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты. В-третьих, для людей старше 55 и 60 лет установили пособие по безработице 11 280 рублей. Но платить его будут не больше одного года. В-четвёртых, предпенсионеры смогут пройти переобучение и курсы повышения квалификации - на специальные программы занятости в бюджете заложены 5 млрд руб.

В-пятых, все льготы, которые предоставляются сейчас пенсионерам, будут сохранены для предпенсионеров. Речь идёт как о региональных льготах (каждый субъект вносит изменения в своё законодательство), так и федеральных - освобождение от налогов на квартиру, дом, дачу, гараж и 6 соток земли. Платить налоги на имущество предпенсионерам не придётся. Но! Такое право будет сохраняться только на переходный 10-летний период. Закончится он в 2028 г. Это значит, что женщины 1973 года рождения и моложе и мужчины 1968 года рождения и моложе уже не смогут воспользоваться льготами.

Что ещё хотят изменить?

Закон о пенсиях рассмотрен в Совете Федерации и отправлен на подпись к президенту. Но, видимо, это не последние изменения в пенсионном законодательстве. Татьяна Голикова уже не раз озвучивала идею отказа от действующей в России с 2015 г. балльной пенсионной формулы. «Это очень сложное решение, но нам придётся его принимать», - заявила на днях вице-премьер, объяснив свою позицию так: «Балльная формула так и не заработала в полном объёме. Расчёт осуществляется немного запутанным способом, а потом результат индексируется на уровень инфляции. Это вызывает много вопросов. Пенсия должна зависеть от стажа и того заработка, который получал работник во время своей трудовой деятельности».

Ещё одно нововведение, которое может появиться в ближайшие годы, - индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Минфин планирует, что он заработает с января 2020 г. Что это такое? ИПК придёт на смену замороженным с 2013 г. обязательным пенсионным накоплениям. Но, в отличие от прежней системы, отчисления будет делать не работодатель, а сам работник в размере от 1 до 6% от заработка. Причём подключение к ИПК предполагается сделать принудительно-добровольным, когда молчание означает согласие. Если работник не захочет отдавать часть зарплаты на будущую пенсию, он должен написать заявление об отказе своему работодателю (а через 5 лет повторить). Если не сделает этого, отчисления в НПФ пойдут автоматически. Эта история коснётся всех без исключения официально работающих граждан страны. Впрочем, как сообщили в ЦБ, итоговый вариант законопроекта по индивидуальному пенсионному капиталу пока не готов.

13:24 — REGNUM Закон об изменении параметров пенсионного законодательства депутаты Госдумы приняли в третьем, итоговом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 27 сентября. Закон поддержали 332 депутата, 83 — против, голосовали 415 парламентариев. Воздержавшихся нет.

При этом Госдума обсудила поправку депутата Олега Шеина («Справедливая Россия») об отчете правительства за реализацию норм с тем, чтобы можно было оперативно влиять на ход исполнения закона.

«Договоримся при проведении «правительственного часа», когда будем заслушивать Минтруда, делать акцент на вопросах мониторинга правоприменительной практики законов, которые сейчас принимаем», — заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин .

Речь идет о правительственном законопроекте, вносящем изменение в пенсионную систему РФ. В частности, с 1 января 2019 года в течение шести лет пенсионный возраст для граждан РФ будет расти по году в год. Таким образом, к 2024 году женщины РФ будут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины — в 65 лет.

В ходе обсуждения инициативы в Госдуме текст документа был существенно доработан. Основные изменения в закон внес президент РФ Владимир Путин , о чем он заявил в ходе телеобращения к гражданам РФ 29 августа.

Особые правила

Помимо смягчения условий выхода на пенсию для женщин (правительство предлагало поднять их пенсионный возраст до 63 лет), президент также предложил сделать проведение пенсионной реформы менее жестким.

Так, например, многодетным матерям полагаются льготы. Если у женщины трое детей, то выйти на пенсию она сможет раньше, в 57 лет. Если детей четверо — то в 56 лет. Если же у матери пять и более детей, то ее пенсионный возраст останется таким, как и сегодня — 55 лет.

Кроме того, для тех граждан, которые первыми подпадут под изменения, предусмотрен особый порядок выхода на пенсию. Те, кто должен был выходить на пенсию в 2019 и 2020 годах, смогут сделать это на полгода раньше «нового» пенсионного возраста.

Специальные правила также коснутся и досрочного выхода некоторых граждан на пенсию. Так, рабочий стаж для досрочного выхода на пенсию для женщин должен составлять 37 лет, а для мужчин — 42 года. При этом, по предложению президента, в стаж также включены и те дни, когда работник был на больничном.

Пенсионеры также сохранят право единовременно получить накопительную часть пенсии. Причем обратиться за ней женщины смогут в 55 лет, а мужчины — в 60 лет. То есть в этом случае пенсионный возраст остается на сегодняшнем уровне.

Льготный порядок выхода на пенсии коснется и особых категорий граждан. Речь о шахтерах, работниках опасных производств, жертвах Чернобыля и малочисленных народах Крайнего Севера. Их пенсионный возраст тоже вырастет, но будет ниже, чем для всех, и составит 55 лет для женщин и 60 лет — для мужчин.

Индексация по-новому

Закон также устанавливает новые правила индексации пенсионных выплат. С 2024 года она будет проходить в два шага — в феврале каждого года пенсия будет расти на уровень инфляции, а в апреле — в зависимости от роста доходов Пенсионного фонда.

При этом с 2019 по 2024 год, по предложению президента, индексация будет единоразовой. Так, в январе каждого года пенсия будет расти на 1 тыс. рублей. Как отмечал ранее глава Минтруда Максим Топилин , за счет того, что в законе прописана точная цифра ежегодного роста пенсии, средний размер выплат в 2024 году составит порядка 20 тыс. рублей.

Концептуально против, но президента поддержали

Так, например, фракция ЛДПР воздержалась от голосования. Об этом намерении ранее заявил лидер партии Владимир Жириновский журналистам. При этом ранее их фракция поддержала предложения президента по доработке закона.

«Мы все президентские поправки поддержали, и они только на улучшение закона… Но в целом в третьем чтении мы сегодня не поддержим как концептуально, можно было по-другому эту реформу проводить», — заявил Жириновский.

Между тем, как напомнил в ходе пленарного заседания спикер Госдумы Вячеслав Володин , несмотря на то, что оппозиционные фракции выступили против принятия закона, поправки президента к инициативе были поддержаны всеми депутатами единогласно.

Речь идет о федеральных законах об изменении пенсионного законодательства, об уголовной ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста, о направлении конфискованных у коррупционеров средств в Пенсионный фонд, о выходных для диспансеризации и о ратификации конвенции по нормативам замещения заработка пенсией.

Документы вступят в силу 1 января 2019 года, ряд пунктов основного пенсионного закона — 1 января 2025-го.

Основной закон

Подготовленный правительством основной пенсионный законопроект изначально предполагал постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Однако президент предложил смягчить некоторые меры. В частности, он выступил за понижение до 60 лет возраста выхода на пенсию для женщин, досрочный выход на пенсию для многодетных матерей и введение мер защиты лиц предпенсионного возраста, в том числе повышение пособия по безработице для них и введение ответственности для работодателей за увольнение перед пенсией.

Принятый закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста на пять лет — до 65 для мужчин и 60 для женщин. Стаж, который дает право на досрочный выход на пенсию, для мужчин составит 42 года, для женщин — 37 лет.

Накопительная пенсия будет выплачиваться, как и сейчас, с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин. При этом предусмотрены как разовые выплаты для тех, у кого размер накопительной пенсии пять процентов и менее от объема всей пенсии, так и срочные выплаты. Кроме того, закрепляется право и в дальнейшем назначать накопительную пенсию в соответствующем возрасте.

Предусмотрено увеличение пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста. Вводится льготный режим выхода на пенсию многодетных матерей. Устанавливаются меры поддержки для сельских пенсионеров. Также сохраняются налоговые льготы на землю и недвижимость.

Штрафы за увольнение

Второй закон вносит в Уголовный кодекс поправки, предусматривающие штрафы до 200 тысяч рублей или 360 часов принудительных работ за необоснованный отказ в приеме на работу или за увольнение лиц предпенсионного возраста.

Такая ответственность вводится в связи с изменением возраста выхода граждан на пенсию.

Отказ в приеме на работу или увольнение человека предпенсионного возраста будет караться либо штрафом до 200 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Предпенсионный возраст — период времени продолжительностью до пяти лет до назначения пенсии.

От коррупционеров к пенсионерам

Поправки в Бюджетный кодекс разрешают направлять конфискованные у коррупционеров средства в бюджет Пенсионного фонда. Документ относит к доходам фонда с 2019 года конфискованные средства взяточников и деньги от реализации изъятого у них имущества.

Пенсионный фонд сможет использовать эти деньги для выплаты пенсий и решения тех задач, которые стоят перед ним в свете предстоящих изменений пенсионного законодательства.

Федеральное казначейство по просьбе разработчиков закона спрогнозировало возможные поступления таких денежных средств в 2019-2024 годах в объеме 1,8 миллиарда рублей.

Конвенция о замещении заработка пенсией

Конвенция Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения была принята на 35-й сессии генеральной конференции организации 28 июня 1952 года в Женеве. Ее ратифицировали уже 55 государств. Она предполагает, что коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%.

Конвенция охватывает все основные сферы социального обеспечения, включая медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по безработице, по старости, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, семейное обеспечение, обеспечение по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

При этом, по словам замминистра труда и соцзащиты России Андрея Пудова, из ратификации изъяты разделы обеспечения по безработице и семейное обеспечение.

В соответствии с требованиями конвенции к национальным системам обязательного пенсионного страхования наемных работников Минтруд России разработал методику расчета коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

Диспансеризация

Еще один закон предполагает, что работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

Работники предпенсионного возраста и пенсионеры будут иметь право на освобождение на два рабочих дня раз в год.

Сейчас стандартный возраст выхода на пенсию — 60 лет для мужчин и 55 для женщин, он установлен десятки лет назад. Вопрос об изменениях пенсионного законодательства обсуждается достаточно давно. Необходимость поправок обуславливается выросшей продолжительностью жизни и невозможностью обеспечить достойную пенсию в условиях, когда число работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров, напротив, растет.

Сегодня в большинстве государств пенсионный возраст составляет 60-65 лет.

До 2019 года были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).

При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно , которые были предложены Президентом).

Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?

В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии - все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.

Кроме того, принятый закон не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:

1. Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
   • работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
   • летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
   • летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
   • рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
   • машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
   • трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
   • рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
   • водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
   • на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
   • в строительстве шахт и рудников;
   • в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
   • в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
   • водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
   • спасатели в аварийно-спасательных службах;
   • работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
   • женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
2. Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
   • одному из родителей либо опекунам , воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • инвалидам 1 группы по зрению;
   • женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
3. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).

Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, приводится в (формат файла PDF), подготовленном специалистами Пенсионного фонда РФ.