Лица имеющие право на досрочное назначение пенсии. Досрочная пенсия

К статье «Могут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии?» Анастасии Метелевой, юриста (текст статьи ищите в № 9-2012 журнала или на нашем сайте www.ros-rabotodatel.ru).

Андрей Малов , адвокат юридической компании «Малов и Партнеры»

На сегодняшний день приходится констатировать тот печальный факт, что споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном уровне.

С точки зрения и практического опыта нашей компании причиной этого, прежде всего, является неисполнение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных им в соответствии с законом полномочий: например, таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов для назначения пенсии; несоответствие сведений, содержащихся в данных документах, нормам законодательства и фактическому положению дел. Кроме того, определенные периоды работы почему-то не включаются органами Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. Тем самым происходит фактическое «переложение» обязанностей вышеуказанных органов на граждан, а в конечном итоге - на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях, о включении периодов работы в стажи о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в Российской Федерации существует официальный порядок рассмотрения споров по вопросам установления трудовой пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсиях) решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, ее выплате, удержаниях из нее и взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и /или в суд.

Курсы повышения квалификации: период обучения или трудовой стаж?

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Закон о пенсиях, регулирующий пенсионное обеспечение, не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому при рассмотрении данного вопроса следует учитывать те законодательные нормы, которые регулируют порядок исчисления стажа работы и с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Правила исчисления трудового стажа на соответствующих видах работ исчисляются и устанавливаются Правительством РФ (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В указанных Правилах (п. 11) четко прописано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются и периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором (если только эта виды работ не исключены ст. ст. 27, 28 Закона о пенсиях и Списками).

Однако количество судебных споров заставляет раз за разом приходить к выводу, что данные нормы закона, если и воспринимаются при обращении граждан в органы Пенсионного фонда РФ (далее - органы ПФР), то не соблюдаются при вынесении указанными органами решений.

При разрешении споров о назначении льготной (досрочной) пенсии по старости, а также ее формировании, то есть включении в стаж соответствующих периодов трудовой деятельности гражданина (в том числе времени учебы, курсов повышения квалификации и пр.), можно руководствоваться двумя существующими в настоящее время позициями.

Позиция 1: Решения ПФР

Адвокатская практика позволяет сделать вывод, что органы ПФР и большое количество специалистов в области пенсионного обеспечения придерживаются мнения, что досрочная трудовая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.).

Мнение органов ПФР основывается на том, что, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Причем базируется данная позиция на том аргументе, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

Кроме того, органы ПФР указывают, что периоды выполняемой работы включаются в такой стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Позиция 2: Решения судов

Противоположной позиции придерживаются судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ.

Суды при разрешении спора основываются на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 (далее - Правила), согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому в большинстве судебных споров Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Советы эксперта

Будет немаловажным знать, что на практике нередки случаи, когда периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях не засчитываются органами ПФР в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (как, впрочем, и в обычный страховой стаж для пенсии). Однако Верховный Суд РФ, рассматривая вопрос о включении в трудовой стаж периодов работы, когда гражданин одновременно обучался, исходит из того, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п.). Кроме того, работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил и ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Имейте в виду

Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в специальный трудовой стаж также не включаются.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что обычно приходится доказывать?

Как известно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Необходимо знать, что

В трудовую книжку вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы. Наименование должности устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в организации в установленном порядке.

И, казалось бы, будет вполне обоснованно считать, что сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.

Однако очень часты случаи того, что органы ПФР отказывают в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя это затребованием (и, как правило, непредоставлением либо недостаточным предоставлением) каких-либо иных документов, подтверждающих периоды работы граждан, включаемые в специальный трудовой стаж, помимо трудовой книжки.
С одной стороны, действия сотрудников органов ПФР в части истребования дополнительных документов, помимо трудовой книжки, можно понять: перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать, чтобы реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержден Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н).

Периоды работ граждан до их регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Причем факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом такие сведения при поступлении их в базу данных подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Внимание!
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии необходимых ему документов и справки, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, следует отметить, что на практике нередки случаи, когда при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работ, во внимание принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, существует позиция Верховного Суда не по одному порядку такой категории дел, когда при отсутствии документов о работе не по вине работника подтверждение периодов работы работника может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они могут подтвердить работу того или иного гражданина. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 г.)

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Однако, с моей точки зрения, в данной ситуации следует руководствоваться правильной и соответствующей положениям п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.07. 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» (далее - Постановление) позицией судов о том, что поскольку в трудовой книжке работника содержатся сведения о наименовании выполняемой им профессии (должности), его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывает и не оспаривается ответчиком в судебном порядке (а иных дополнительных условий о характере труда не предусматривалось), то указанные сведения являются достаточными для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения пенсии по старости необходимо иметь общий трудовой стаж , дающий право на указанные пенсии.

Общий трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в Законе РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о государственных пенсиях). При этом не имеет значения, в какой профессии или должности протекала трудовая или общественная деятельность того или иного лица .

Трудовой стаж (в том числе и специальный трудовой стаж) устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Имейте в виду
Статьей 13 Закона о государственных пенсиях при рассмотрении вопросов льготного (досрочного) пенсионного обеспечения предусмотрено суммирование работ с различными особыми условиями труда. В основу этого суммирования положен принцип присоединения большей льготы к меньшей или суммирование равных льгот.

Ваши действия и способы защиты

Как уже было сказано ранее, судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ, засчитывают в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды заочного обучения в учебных заведениях (периоды предоставления соответствующих учебных отпусков) и периоды командировок.

Однако в большинстве случаев органы Пенсионного фонда РФ, основываясь на собственной практике и собственном толковании норм действующего законодательства в рамках своих полномочий, как правило, отказываются включать перечисленные периоды в указанный стаж. При этом ссылки граждан на отдельные судебные решения, в том числе вынесенные Верховным Судом РФ, не принимаются ими во внимание. Мотивируется это тем, что такие судебные решения касаются конкретных лиц, обратившихся в судебные органы, а значит, они не являются обязательными для применения органами Пенсионного фонда РФ при решении аналогичных вопросов в отношении других граждан.

Таким образом, считаю необходимым при отрицательной позиции органов Пенсионного фонда РФ обратиться в судебные органы (вплоть до Верховного Суда РФ), которые с большой вероятностью могут принять решение в вашу пользу.

При этом вам как гражданину, права и законные интересы которого были нарушены, следует иметь в виду, что в защите своих прав и достижении нужного вам результата вы можете выбрать два варианта действий .

1) Вы можете обратиться в органы Пенсионного фонда РФ за подсчетом стажа, дающего право на досрочную пенсию (то есть проконсультироваться, не пора ли вам на пенсию). Если вы увидите, что в стаж не засчитаны те периоды, которые должны включаться в него (или были включены в аналогичных случаях по судебной практике), можно будет подать официальное заявление о назначении пенсии. В случае отрицательного ответа на такое заявление вы имеете право обжаловать отрицательное решение органов ПФР в суд.

2) Вы можете сразу подать официальное заявление о назначении трудовой пенсии. Если органы ПФР РФ вынесут неудовлетворительное решение, то из него будет видно, какие периоды и как включены в стаж. Далее, с учетом решения органов ПФР можно будет обращаться в суд.

Различия в том, что в первом варианте органы ПФР могут отказаться подсчитывать ваш стаж без официального заявления о назначении пенсии, сославшись, например, на занятость. При втором варианте стажа для пенсии может не хватить в любом случае, даже если его можно будет включить по решению суда. То есть все равно потребуется выработать необходимый стаж, а уже после этого можно повторно обратиться за назначением пенсии.

Назначение пенсии

Гражданам, которые будут обращаться в ПФР за назначением пенсии, назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться по их заявлениям одновременно с назначением трудовой пенсии. Таким образом, для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений.

То есть, если пенсионные накопления гражданина составляют 5% и менее по отношению к общему размеру его трудовой пенсии, то ему будет произведена единовременная выплата в срок, не превышающий 2 месяца со дня вынесения решения об ее установлении. Если назначение единовременной выплаты производит ПФР, то выплата пенсионных накоплений будет произведена вместе с пенсией (тем же доставщиком или на тот же счет в банке).

Совет эксперта
Чтобы процесс назначения вашей пенсии не был длительным по причине сбора дополнительных «льготных» справок, важно заранее проверить правильность оформления записей в трудовой книжке, обратившись к работникам отдела кадров своего предприятия или с трудовой книжкой к специалистам Пенсионного фонда РФ. Несмотря на то, что законом предусмотрено обращение за назначением пенсии не ранее чем за месяц до наступления права, заблаговременная работа ведется в течение всего года, предшествующего дате права на пенсию, в том числе и льготную.

Помимо единовременной выплаты законом предусмотрены еще два вида выплат пенсионных накоплений: срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Срочная пенсионная выплата может включать только выплаты из средств дополнительных взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсии и средств материнского капитала, если мама - владелица сертификата на материнский капитал, направила его средства или часть средств на формирование своей пенсии и уже получила право на получение трудовой пенсии. Продолжительность такой пенсионной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть менее 10 лет. Другими словами, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.

Внимание!
Особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал - отцу ребенка или непосредственно детям.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод: в большинстве ситуаций предметом обжалования по данной категории дел являются решения первичных территориальных органов ПФР РФ, вынесших отрицательное решение в ответ на обращение гражданина (например, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии). На мой взгляд, характерной особенностью разрешения таких проблемных ситуаций является правильное применение судами (в отличие от органов ПФР) норм действующего законодательства РФ, полное и всестороннее исследование юридически значимых обстоятельств, в частности, характер осуществляемой обратившимся в суд работником трудовой деятельности, условия ее выполнения, соответствие занимаемой должности и наименования учреждения Спискам профессий, должностей, учреждений, установленным Правительством РФ. Отсюда возникает и становится вполне понятным абсолютное нежелание граждан в случае получения отказа от территориальных органов пенсионного обеспечения обращаться в вышестоящие органы ПФР РФ.

Таким образом, можно сделать вполне закономерный вывод, что гражданам, которые хотят защитить свои нарушенные права и интересы в отношении пенсионных вопросов, приходится отстаивать свою правоту в суде. И справедливости ради хочется отметить, что в большинстве таких случаев решения, постановленные судьями, направлены на удовлетворение заявленных гражданами требований.

Время начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах конкретным профессиям, которые прямо предусмотрены в ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях или в Списках, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается. (Например, в подр. 1 раздела XVII «Производство строительных материалов» включена профессия «бункеровщик» В этом случае время начального профессионального обучения этой профессии в стаж на соответствующих видах работ не может быть включено. Поэтому период работы по трудовой книжке в качестве «ученика бункеровщика» из специального стажа будет исключен.)

Однако при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы (под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции). Характер работы, а также условия, при которых назначаются пенсия в связи с особыми условиями труда и пенсия за выслугу лет, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации, со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

В отличие от общего трудового стажа специальный трудовой стаж, который представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях - исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда или в определенных местностях. С учетом специального трудового стажа может устанавливаться пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона о государственных пенсиях), работой на Крайнем Севере (ст. 14), а также пенсия за выслугу лет (разд. V Закона о государственных пенсиях).

Многие граждане нашей страны имеют полное право выйти на заслуженный отдых досрочно, но при этом мало кто из них знает о том, каким условиям необходимо отвечать? Куда следует обращаться по вопросу оформления? Какими законами регулируется?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Что это такое?

Досрочная пенсия по старости – финансовая помощь гражданам, которые заслужили уйти на заслуженный отдых раньше положенного срока.

К примеру, это может быть по причине тяжелых условий труда, либо же по наличию инвалидности.

Нормативная база

С января 2019 года вопрос о досрочном пенсионном обеспечении регулируется такими законодательными актами, как:

• Федеральным законом №400 “О страховом пенсионном обеспечении”;
• ФЗ №424, который регулирует вопрос о накопительной части пенсионной выплаты;
• ФЗ №422, который гарантирует права застрахованных граждан в системе обязательного пенсионного страхования при создании, а также инвестировании денежных средств в накопительную часть, в том числе и порядок осуществления выплат.

Кто имеет право?

Говоря о том, кому положена и назначается досрочная пенсия, то здесь лучше рассматривать этот вопрос отдельно по каждой категории.

Педагогическим работникам

Начисление

Досрочная пенсионная выплата начисляется с того момента, как документы будут переданы сотрудникам Пенсионного Фонда.

Размер

В текущем 2019 году базовый размер пенсии составляет порядка 4 тысяч 820 рублей. При этом в расчет также берется и наличие пенсионных баллов.

Как рассчитать

Для осуществления расчета необходимо использовать формулу (новые правила расчета):

ПВ = СК х Ц х Пи + БР х Пи, в которой

• СК – общее число коэффициентов, которые сумел накопить заявитель;
• Ц – себестоимость 1 коэффициента;
• БР – базовый размер;
• Пи – индексы, которые используются в качестве повышения базового размера.

Пример исчисления

Грибинюк М.В завершил учебу в ВУЗе в 2019 году. С февраля 2019 года он начинает свою работу, где получает 50 000 рублей. На этой работе он собирается пробыть до самой пенсии, при этом инвестировать в он не собирается. Определим, какую пенсию он сможет получить в 60 лет.

Определяем его страховой стаж: 60 – 24 (столько ему лет на данный момент) = 36.

Определим количество баллов:

(50 000 х 12 х 0,16 / 876 000 х 0,16) х 10 = 6,849 баллов, где

• 12 - это число месяцев в году;
• 0,16 — процентная ставка по страховым выплатам;
• 876 тысяч рублей = взносооблагаемая база на 2019 год;

Затем осуществим расчет баллов на отработанное количество лет:

6,849 х 37 = 246,564 баллов

Произведем подсчет суммы ИПК и его цены:

246,564 х 78,28 = 19 тысяч 301 рубль

К этой сумме нужно теперь добавить базовый размер и получаем:

19 тысяч 301 рубль + 4 805 = 24 тысячи 106 рулей – такая сумма ежемесячной пенсии.

Некоторые особенности

Переоформление на пенсию по старости

В случае, когда граждане, которые получили досрочную пенсию, вошли в общую возрастную категорию для получения пенсии по старости, им осуществляется переход в автоматическом режиме.

Говоря простыми словами, при переоформлении с досрочной пенсии на страховую никаких документов предъявлять не нужно, и писать заявление в том числе.

Новый федеральный закон «О страховых пенсиях» внес существенные изменения в порядок формирования и расчета страховой части пенсии, введя так называемый индивидуальный коэффициент, который учитывается и при досрочном назначении трудовой пенсии. Однако стаж работы до 2019 г. никуда не пропадет, он также будет учитываться при выходе на пенсию. Более того, есть возможность применять правила исчисления, действовавшие ранее.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Основные понятия

Рассмотрению вопросов о том, как соотносятся законодательные нововведения и прежние требования при досрочном назначении пенсии, посвящена эта статья.

Что это такое

По общему правилу выход на пенсию по старости зависит от совокупности трех следующих условий:

• достижение необходимого возраста (мужчины — шестьдесят лет и женщины — пятьдесят пять);
• страховой стаж (зависит от периода уплаты работодателем страховых взносов). Для уходящих на пенсию в этом году этот стаж должен быть не меньше шести лет. Планируется, что через девять лет (к 2024 году) продолжительность страхового стажа составит 15 лет и более:
• индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), о котором упоминалось выше и введение
  которого является новеллой законодательства. Работодатели ежегодно отчисляют в Пенсионный фонд страховые взносы за своих работников. Согласно нововведениям в законодательство, эти денежки пересчитываются в баллы. Вот эти баллы и отражает индивидуальный коэффициент. ИПК в 2019 г. составит показатель, равный 6,6. А в дальнейшем он будет увеличиваться каждый год на 2,4. Максимальный размер – 30.

Имеется немало случаев, когда работники организаций «отправляются» на пенсию по старости раньше, чем будет достигнут указанный выше возраст.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работа которых происходит в трудных условиях или же при наличии вредных, неблагоприятных для организма факторов.

Такой труд может привести к частичной или полной утрате профессиональной трудоспособности.

Поэтому период работы ограничен и носит название необходимый стаж (т.е. время работы на вредном производстве, в районах Крайнего Севера, в школах и больницах и т.д.).

Этот показатель является необходимым условием для получения досрочной страховой пенсии.

Статьи 30, 31 ФЗ определяют виды работ, обеспечивающие право на досрочный выход на пенсию. Однако более подробно этот вопрос конкретизируется в Постановлении Правительства РФ.

Кому положено

Перечень должностей и учреждений, с которых можно уйти на пенсию досрочно, довольно большой. Рассмотрим некоторые виды работ.

Примеры видов работ, которые потребуют соблюдения всех трех условий (возраст, стаж, специальный стаж). ИПК с 2019 года необходим для любых категорий.

Работы, связанные с тяжелыми условиями труда:

• труд бригад по обслуживанию локомотивов;
• на ж/д транспорте и метрополитене;
• работа в экспедициях, геолого-разведочных партиях;
• труд лесозаготовителей и т.д.

Для перечисленных работников установлены определенные требования:

Водители городского транспорта (трамваев, автобусов или троллейбусов):

А теперь примеры работ, которые потребуют не полного, а лишь выборочного соблюдения условий:

1. Работницы текстильной промышленности имеют право на пенсию, как только им исполнится 50 лет, но при этом стаж по специальности должен составлять 20 лет. Общий страховой стаж значения не имеет.
2. Педагогические работники вправе выходить на пенсию, отработав по специальности 25 лет. Какие – либо требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют.
3. Медицинские работники, которые трудятся в учреждениях здравоохранения, могут досрочно выйти на пенсию, проработав 25 лет в селе или 30 — в городах. Как и для педагогов, медикам требуется лишь необходимый стаж. Возраст и общий стаж значения не имеют.
4. Лица, имеющие творческие профессии, играющие на сцене в театрах. Для работников этой категории не имеет значения страховой стаж, но учитывается возраст досрочного выхода на пенсию (50 — 55 лет) и стаж по профессии (15 — 30 лет).

Досрочная пенсия полагается некоторым гражданам в зависимости от совершенно других условий. Так, например, пенсия может назначаться в связи:

Законодательная база

С 1 января 2019 г. правила назначения и выплаты пенсий регулируются следующими Федеральными законами:

Его положения могут применяться лишь для расчета страховой части пенсии за время работы до 1 января 2019 г.

Все принимаемые законодательные акты разрабатываются в целях осуществления Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной

Планируется, что, благодаря реализации Стратегии, средний размер трудовой пенсии по старости составит 2,5 — 3 прожиточных минимума пенсионера.

Продолжают действия и некоторые акты Правительства РФ:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781
   «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» .
2. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Правила назначения

Для досрочного назначения страховой пенсии основным показателем будет выступать специальный трудовой стаж.

Поэтому необходимо знать, какие периоды, помимо основной работы, включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии:

• периоды временной нетрудоспособности,
• ежегодные (основной и дополнительный) отпуска;
• испытательный срок при приеме на работу (не имеет значения, выдержал его работник или нет);
• вынужденный прогул при незаконном увольнении (в случае, если сотрудник восстановлен на работе);
• учебные отпуска;
• курсы повышения квалификации. В это время сохраняется средняя зарплата, а значит, работодатель перечисляет пенсионные взносы.

Важно! Отпуск по уходу за ребенком в такой стаж не засчитывается!
Но Пленум Верховного суда РФ внес небольшую поправку – так, если отпуск по уходу начался до 06 октября 1992 года, то он войдет в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии (вредные условия труда)

Статьи 27 и 28 прежнего Закона посвящены вопросам досрочного выхода на пенсию.

Такое право предоставлено педагогическим и медицинским работникам, лицам, связанным с вредными и тяжелыми условиями труда, госслужащим, сотрудникам ж/д транспорта, текстильной промышленности и др.

Статья 30 нового закона «О страховых пенсиях» носит название «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» и практически в точности повторяет перечисленные в статье 27 прежнего закона случаи досрочного выхода на пенсию.

Новшество состоит в том, что теперь обязательно наличие ИПК в размере не менее 30.

На страховую пенсию по старости имеют:

• • мужчины, достигшие возраста 60 лет , и женщины, достигшие возраста 55 лет .

Страховая пенсия по старости назначается при наличии:

1. 1. не менее 15 лет страхового стажа (п родолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет);
   2. величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (с 1 января 2015 года - при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30).

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 30 ФЗ) сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, работавших:

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

1. 1. в особых условиях труда (ст. 30, ст. 31);
   2. в особых природно-климатических условиях (подп. 2 п. 1, п.п. 6, 7 ст. 32), а также
   3. отдельным категориям (ст. 32).

Особые условия труда

К особым условиям труда относятся работы:

1. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2. на работах с тяжелыми условиями труда;
3. в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (женщины );
4. в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (женщины );
5. в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
6. в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7. на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8. в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
10. в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
11. полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников;
12. на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
13. в летном составе гражданской авиации;
14. по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
15. в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
16. в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС;
17. с в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих в виде лишения свободы;
18. на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС;
19. по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
20. по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
21. по осуществлению творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Основания предоставления досрочной страховой пенсии по старости

Право на досрочные пенсии предоставляется только лицам, имеющим:

1. 1. специальный страховой стаж требуемой продолжительности к моменту достижения установленного законом возраста;
   2. установленную законом величину индивидуального пенсионного коэффициента (в размере не менее 30).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Как и прежде, возможно получение пенсии при неполном специальном страховом стаже со снижением обычного пенсионного возраста. Так, при наличии не менее половины специального стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и продолжительности общего страхового стажа - 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин трудовая пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждый год такой работы.

Большинство оснований досрочного пенсионного обеспечения, указанных в ст. 30, относится как к мужчинам, так и к женщинам. Исключения составляют лишь подп. 3 и 4 п. 1, касающиеся только женщин и п. 11, поскольку женский труд на подземных и открытых горных работах не применяется. Специальный стаж, как правило, составляет половину общего страхового стажа. Возраст для женщин во всех случаях на пять лет ниже, чем для мужчин.

Досрочная пенсия по старости может быть назначена при наличии у пенсионера определенных обстоятельств. Рассмотрим, о чём говорится в действующем законодательстве по вопросу досрочной пенсии по старости .

Досрочное назначение трудовой пенсии — что это?

В действующем с 2015 года законе РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ так же, как и в предшествовавшем ему законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, предусмотрено право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости .

Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержат ст. 30-32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Условно эти основания могут быть разделены на 2 группы, обусловленные наличием у пенсионера:

• необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ);
• особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Большая часть оснований, относящихся к этим группам, позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию вне зависимости от пола пенсионера на величину до 5 лет при существовании у него:

• необходимого страхового стажа;
• необходимой величины личного пенсионного коэффициента;
• нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
• документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.

Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда. Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов и даже порядок начисления пенсий определяются Правительством РФ.

Право на досрочную пенсию по условиям работы

Осуществляемой в особых условиях, позволяющих оформить досрочную пенсию по старости , считается работа:

• в горячих цехах, под землей, с вредными условиями;

• с тяжелыми условиями;
• женщин в качестве машинистов специальной (строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной) техники;
• женщин — работниц текстильной промышленности, требующей особой интенсивности труда;
• связанная с непосредственным выполнением перевозок по железной дороге, в метрополитене и на грузовом транспорте, используемом для вывоза полезных ископаемых с мест их добычи;
• в полевых условиях на геологоразведочных, лесоустроительных, изыскательских и иных подобных работах;
• на лесозаготовках и лесосплаве;
• механизаторов на погрузке-разгрузке в портах;
• на судах дальнего плавания;
• водителей городского пассажирского транспорта;
• по добыче полезных ископаемых и строительству шахт и рудников;
• по добыче и обработке морепродуктов на судах рыбного флота;
• в летном составе гражданской авиации;
• диспетчеров гражданской авиации;
• обслуживающего персонала гражданской авиации;
• сотрудников аварийно-спасательных служб, реально участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• с осужденными в местах лишения свободы;
• пожарных служб;
• педагогов;
• в учреждениях системы здравоохранения;
• творческих работников театров;
• летчиков-испытателей.

Каждый из перечисленных видов работ для целей применения к нему права на досрочную пенсию по старости имеет свой набор требований к:

• возрасту;
• общему страховому стажу;
• стажу работы в соответствующих условиях.

Требования к возрасту и стажу мужчин и женщин, как правило, различаются на 5 лет, составляя для женщин меньшую величину. Но могут иметь место и одинаковые цифры. В некоторых случаях в особом порядке рассчитывается протяженность периода уменьшения возраста выхода на досрочную пенсию по старости .

В стаже работы в соответствующих условиях периоды, имевшие место до начала действия закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитываются только при условии, что и тогда они относились к дающим право на досрочный выход на пенсию. Для расчета продолжительности этих периодов могут быть применены правила, действовавшие в эти периоды.

Вредность условий работы после 2012 года должна подтверждаться результатами специальной оценки.

Досрочные страховые пенсии для отдельных лиц

Перечень оснований, связанных с обстоятельствами личного характера, дает возможность установления досрочной пенсии по старости:

• женщинам, имеющим 5 (и больше) детей, а также воспитавшим детей-инвалидов опекунам или одному родителю ребенка-инвалида.
• женщинам, имеющим 2 детей и отработавшим определенное количество лет в районах Крайнего Севера или на приравниваемых к ним территориях;
• лицам, получившим инвалидность в результате военной травмы;
• инвалидам 1-й группы по зрению;
• карликам и лилипутам;
• лицам, работавшим в районах Крайнего Севера или на приравниваемых к ним территориях;
• постоянно живущим на Крайнем Севере или приравниваемых к нему территориях оленеводам, рыбакам, охотникам.

Для каждого из перечисленных оснований предусмотрены свои требования к возрасту и страховому стажу, а при учете района проживания — к сроку жизни в нем. При этом цифры для женщин и мужчин обычно различаются на 5 лет, составляя для женщин меньшую величину. Могут иметь место особые правила учета реального стажа для выхода на досрочную пенсию по старости .

Досрочная пенсия по старости при сокращении штата

Еще одно основание для оформления досрочной пенсии по старости , не названное в законе РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, содержит закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1. Это отсутствие возможности трудоустройства лиц, оказавшихся безработными, которые были уволены в связи с (п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1):

• ликвидацией юрлица или прекращением функций ИП;
• сокращением штата работников.

Это основание относится только к лицам предпенсионного возраста (которым осталось не больше 2 лет до его наступления), имеющим необходимый страховой стаж (25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно или меньше, если есть предпосылки для досрочного оформления), и является результатом согласования с гражданином, которому будет оформлена пенсия.

Досрочная пенсия по старости , назначенная по этому основанию, перестает выплачиваться, если гражданин, начавший ее получать, стал заниматься деятельностью, которая в целях закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ расценивается как трудовая. Если оснований для прекращения выплат не возникло, то по наступлении пенсионного возраста досрочно назначенная пенсия будет переоформлена в обычную страховую пенсию по старости.

Итоги

Действующее законодательство содержит несколько оснований для досрочного назначения пенсии по старости. Основные из них перечислены в законе о пенсиях. Дополнительное основание присутствует в законе о занятости населения.