Кому могут отказать в социальной пенсии. Отказ в назначении пенсии по старости пенсионным фондом

Пенсионный фонд подтвердил, что россиянам в ряде случаев может быть отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом за гражданином остается возможность получать социальную пенсию.

В пресс-службе Пенсионного фонда прокомментировали слова ​министра труда и социальной защиты России Максима Топилина, сообщившего о ряде случаев отказа в назначении гражданам страховой пенсии по старости.

В ПФР пояснили, что для получения пенсии по старости необходимо соблюдение ряда условий. В противном случае гражданину назначается социальная пенсия.

«Для назначения страховой пенсии требуется соблюдение ряда условий: это минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет, наличие минимальной суммы пенсионных баллов. Если гражданину не хватает страхового стажа или , то ему назначается социальная пенсия», - говорится в сообщении пресс-службы.

О случаях отказа в назначении пенсии по старости Топилин рассказал в интервью СМИ. Он сообщил, что в 2017 году это происходило из-за того, что людям не хватало страхового стажа и пенсионных баллов (см. ).

Какой средний размер страховой пенсии по старости и сколько составляет размер социальной пенсии?

В ПФР отметили, что подобные случаи были всегда, однако их количество минимально.

По данным Пенсионного фонда:

• средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 руб.,
• размер социальной пенсии - 9 045 руб.

Что нужно для получения страховой пенсии по старости? Какой стаж работы и сколько пенсионных баллов?

При этом для получения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо было иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Эти критерии повышаются с каждым годом.

К 2022 году для получения пенсии по старости будет необходимо иметь 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных баллов, как сообщает РБК.

За что выплачивают страховую пенсию?

Страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период трудовой деятельности. Также она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца. Пенсионные баллы, необходимые для назначения страховой пенсии, зависят от размера уплаченных в пенсионную систему взносов, а также от длительности трудового стажа.

Экономист. Опыт работы на руководящих должностях в производственной сфере. Дата: 29 января 2019. Время чтения 9 мин.

Основной причиной отказа от трудовой пенсии является недостаток страхового стажа и пенсионных баллов. Откажут также при обнаружении поддельных документов, истечении срока действия вида на жительство. Право на получение теряют россияне, которые на протяжении года не обращались за выплатами по различным причинам, в том числе после смены постоянного места жительства, выезда за границу. В социальной пенсии по возрасту откажут при смене гражданства, в пособии по инвалидности – при отсутствии переосвидетельствования. Выплаты по выслуге лет или досрочную пенсию не назначат при отсутствии профессионального стажа или несоответствии названия профессии. При самостоятельном отказе от платежей пенсионер получает право на применение в дальнейшем при расчете выплат мотивирующих коэффициентов.

По данным ПФР, в 2017 г. в пенсии было отказано 24 900 пенсионерам, что составляет 1,2% от общего числа назначенных страховых выплат. Эксперты предвидят, что ежегодно количество отказов будет расти. Это связано с ужесточением требований к претендентам. Основными причинами отказа ПФР называет недостаток пенсионных баллов и страхового стажа, что связано с выплатой зарплат «в конвертах». Однако, как показывает практика, в пенсии могут отказать и по другим основаниям. Причем, причина будет зависеть от вида назначаемого пособия.

Трудовые выплаты назначаются при достижении пенсионного возраста и соблюдении ряда условий. Именно увеличение возраста выхода на заслуженный отдых до 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин больше всего волнует россиян. Но мало кто учитывает, что после проведения реформы 2015 г. ежегодно ужесточаются и другие требования к назначению выплат по возрасту. И при их несоблюдении в пенсии могут отказать.

Основные причины отказа

В 2019 г. право на назначение трудового пенсионного обеспечения возникает при наличии:

• страхового стажа – 10 лет;
• суммарного количества пенсионных баллов – 16,2.

Если претендент не смог заработать трудовой стаж или индивидуальный коэффициент по причине низкой заработной платы, пособие не назначается.

Однако в последующие годы эти показатели будут продолжать увеличиваться до достижения максимальных значений. По нормам ФЗ-№ 400 стаж будет доведен до 15 лет, а ИПБ – до 30. Чтобы в пенсии не отказали, необходимо заработать требуемый стаж и ПБ, соответствующие году выхода на заслуженный отдых.

Таблица 1. Необходимый для назначения трудовой пенсии стаж и ИПБ

Год	Пенсионные баллы	Страховой стаж
2019	16,2	10
2020	18,6	11
2021	21	12
2022	23,4	13
2023	25,8	14
2024	28,2	15
2025	30	15

Источник: официальный сайт ПФР

При какой зарплате откажут в пенсионном обеспечении

Из-за недостатка пенсионных баллов в 2017 г. было отказано в назначении выплат 8 300 человек, что составляет всего лишь 0,4% от всех оформленных трудовых пенсий.

Основными причинами недостатка ИПБ Пенсионный фонд называет:

1. Выплату частично или полностью заработной платы «в конвертах».
2. Отсутствие страховых взносов из-за недобросовестности работодателя.
3. Поступление отчислений в объеме, не соответствующему заработной плате.
4. Низкий доход, не обеспечивающий необходимый размер ИПБ.

Получается, что величина индивидуальных баллов напрямую зависят от размера официальной заработной платы, с которой работодатель осуществляет отчисления в полном объеме в адрес ПФР. Все отчисления и баллы фиксируются в личном кабинете будущего пенсионера.

По данным Росстата, более 11% работающих россиян получают меньше прожиточного минимума. Неужели, все эти люди в будущем не смогут получать пенсию?

Чтобы понять, при какой зарплате в пенсии могут отказать, посчитаем, сколько нужно зарабатывать, что накопить минимальное количество баллов.

Для расчета баллов применяется формула:

ИПБ = (ЗП*16%/ВОБ*16%)*10, где:

• ИПБ – индивидуальные пенсионные баллы;
• ВОБ – максимальная взносооблагаемая база (1 150 000 руб. в 2019 г.);
• ЗП – зарплата до налогообложения.

Для назначения выплат в 2019 г. необходимо 16,2 балла. Отсюда:

ЗП = ИПБ*ВОБ/10 = 16,2*1 150 000/10 = 1 863 000 руб.

Но такую заработную плату претендент может заработать не за 1 год. Учитывая, что минимальный стаж в 2019 г. составляет 10 лет, полученную сумму можно разбить на весь период.

1 863 000 руб./10 лет/12 месяцев = 15 525 руб.

Получается, что при зарплате меньше 15 525 руб. в пенсии могут отказать. Но только при условии, что такую заработную плату претендент будет получать только на протяжении минимальных 10 лет. Если стаж будет больше, соответственно, увеличится и суммарное значение баллов, что даст право на оформление выплат.

Как изменится ситуация, когда показатели достигнут максимальных значений? Чтобы накопить 30 баллов, суммарный доход должен составлять:

30*1 150 000/10 = 3 450 000 руб.

Но в этом случае минимальный стаж достигнет 15 лет. Поэтому ежемесячный доход составит:

3 450 000 руб./15 лет/12 месяцев =19 167 руб.

Примечание! При расчете применялись усредненные показатели, принятые на 2019 г. Для уточнения ИПБ с учетом меняющейся ежегодно величины ВЗБ необходимо обратиться в региональное отделение ПФР или .

Учитывая, что доходы 27,6% россиян ниже 15 000 руб., в пенсии при минимально необходимом стаже откажут многим.

Что делать, если не хватает стажа или балов

Если на дату выхода на заслуженный отдых у претендента не хватает стажа или баллов, у него имеется возможность продолжить трудовую деятельность, чтобы заработать недостающие годы ИПБ. Но многих смущает то, что ежегодно эти показатели изменяются. Как же угнаться за растущими значениями?

При расчете пенсии в учет берутся те значения, которые действовали на момент достижения претендентом пенсионного возраста.

Пример . Алексеев Н.Г. в 2019 году при достижении возраста 60,5 лет подал документы на назначение пенсионных выплат. Но в пенсии ему отказали, так как его трудовой стаж составлял 9 лет, а пенсионный коэффициент – 15,8 баллов. Ему достаточно доработать год, за который при официальной заработной плате будет начислено больше недостающих 0,4 балла, чтобы получить выплаты. При повторном обращении в 2020 г. ему не имеют права отказать в назначении пенсии, несмотря на то, что показатели будут меньше необходимых в текущем году (11 лет стажа и 18,6 баллов).

Требования к стажу и баллам не все эксперты считают несправедливыми. Средний период трудоспособности составляет 30–35 лет. Чтобы в пенсии не отказали, достаточно отработать только половину этого периода.

Для сравнения! при достижении 60 лет откажут при стаже меньше 30–35 лет. В Европе этот показатель составляет 30–40 лет. В СССР нужно было отработать 25 лет.

Эксперты советуют тем, кто не работает вообще, перебивается случайными заработками или работает без официального трудоустройства, копить на пенсию самостоятельно или рассчитывать только на получение социального пособия в старости.

Существует мнение, что в пенсии могут отказать, если претендент не может подтвердить документально трудовой стаж из-за отсутствия записей, наличия ошибок, опечаток, неточностей в трудовой книжке.

С 2002 г. после введения единой страховой базы подтверждать страховой стаж на бумажных носителях необходимости нет. Все сведения содержатся в базе ПФР, поэтому отсутствие подтверждения выработки не может стать поводом для отказа в назначении пенсионного обеспечения. Если нет возможности подтвердить трудовую деятельность до этого периода, это отразится на размере выплат, но никак не на возникновении права на получение пенсии.

Когда страховую пенсию могут приостановить или прекратить выплачивать

Отказать в выплате трудовой пенсии могут и после ее назначения.

Приостанавливают платежи:

1. Если на протяжении полугода выплаты остаются не востребованными, то есть, пенсионер не получает пенсию.
2. При обнаружении поддельных документов, поданных на назначение выплат.
3. При просрочке вида на жительства иностранного гражданина, проживающего на территории РФ.
4. Если пенсионер выехал на постоянное место жительства в другое государство, что документально подтверждено.
5. При смене гражданства.

Если на протяжении последующих 6 месяцев причины не были устранены или пенсионер не обратился за возобновлением платежей, выплачивать пенсию прекращают полностью.

При самостоятельном отказе от выплат пенсионер имеет право на протяжении 10 лет обратиться в ПФР для возобновления платежей. В этом случае придется заново подавать весь комплект документ, подтверждающий право на назначение трудового пенсионного обеспечения.

Причины отказа в назначении других видов пенсии

Из общего числа пенсионеров страховую пенсию по возрасту получают 83,45%. Остальным россиянам назначают государственное, социальное, военное и пр. пенсионное обеспечение. И в каждом случае существуют свои причины для законного отказа в пенсии.

Таблица 2. Причины отказа в пенсионном обеспечении

Вид обеспечения	Причины отказа
Страховая по инвалидности	Отсутствие хотя бы 1 дня стажа. Неявка на переосвидетельствование в МСЭ. Достижение пенсионного возраста.
Страховая по выслуге лет учителям, медикам	Не подтвержден медицинский, . Название должности, учреждения не соответствует утвержденному. Занятость менее норм рабочего времени.
Страховая досрочная	Не подтверждена необходимая профессиональная выработка.
Региональная и северная доплата	Выезд из местности, проживание в которой дает право на региональную доплату, кроме коренных народов Севера.
Социальная по потере кормильца	Достижение 18-летнего возраста. Непредставление справки об очном обучении при достижении совершеннолетия. Достижение 23 лет для очных студентов. Трудоустройство. Гибель кормильца произошла по причине уголовного преступления иждивенца.
	Отсутствие переосвидетельствования МСЭ. Достижения возраста, дающего право на получение социального пособия по возрасту.
Социальная по возрасту	Официальное трудоустройство.
Государственная по выслуге лет	Продолжение государственной службы. Назначение пожизненного ежемесячного содержания. Назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Военная	Отсутствует выслуга лет. Не подтвержден смешанный стаж. Продолжение службы.
Военная по потере кормильца	Гибель кормильца связана с правонарушением. Совершение заявителем уголовного преступления в отношении кормильца.
Накопительная	Размер менее 5% от страхового обеспечения (можно оформить единовременную выплату).
Накопительная наследникам	Истечение сроков подачи заявления, 6 месяцев.

Независимо от вида пенсионного обеспечения, оно прекращается при выезде пенсионера на ПМЖ за границу с документальным подтверждением.

Что будет, если отказаться от назначения пенсии

При достижении пенсионного возраста пенсионер может отказаться самостоятельно от пенсионных выплат, независимо от того, продолжит он трудовую деятельность или нет. Для этого не нужно обращаться в ПФР со специальным заявлением, достаточно просто не оформлять выплаты. В этом случае за более позднее обращение за назначением пенсии предусмотрено применение мотивирующих или премиальных коэффициентов.

Таблица 3. Размер мотивирующих коэффициентов при самостоятельном отказе от пенсионного обеспечения

Матушевская Лариса . Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
29 января 2019 .

Лет	Обычная пенсия		Досрочная пенсия
	Фиксированная часть	ИПБ	Фиксированная часть	ИПБ
1	1,05	1,07	1,03	1,04
2	1,1	1,15	1,07	1,1
3	1,19	1,24	1,1	1,16
4	1,27	1,34	1,16	1,2
5	1,36	1,45	1,2	1,3
6	1,46	1,6	1,26	1,37
7	1,58	1,74	1,3	1,45
8	1,7	1,9	1,38	1,52
9	1,9	2,1	1,45	1,6

В последнее время участились случаи, когда человек доживает до пенсионного возраста (женщины — до 55 лет, мужчины — до 60), идёт в ПФР за пенсией, но получает отказ. «Не заработал», — говорят ему.

В 2016 г. в Саратовской области таких несостоявшихся пенсионеров оказалось 396 человек, в Иркутской области — 470, во Владимирской — 97, в Марий Эл — 44.

«Отказы в назначении пенсий всегда были, есть и будут, — прокомментировала ситуацию на местном ТВ Людмила Филиппова, заместитель управляющего ПФР по Республике Марий Эл. — Но если в прошлые годы отказы в основном были по назначению льготных досрочных пенсий, то в 2016 г. появилась иная причина. 44 человека в республике получили отказ из-за недостатка стажа или количества накопленных пенсионных баллов».

Новые правила: стаж и баллы

Новые пенсионные правила были введены с 1 января 2015 г. Если раньше, чтобы вам назначили страховую пенсию по старости (в 55 лет для женщины и в 60 лет для мужчины), надо было иметь всего 5 лет стажа, то теперь требования ужесточились. Надо соблюсти (помимо возраста) 2 условия:

1. Иметь страховой стаж (то есть тот период работы, за который работодатель отчислял за вас взносы в ПФР) не меньше 15 лет. Правда, эта норма вводится постепенно. В 2017 г. для получения страховой пенсии надо отработать 8 лет, в 2018 г. — 9, в 2019 г. — 10 и так далее. Но начиная с 2025 г. надо будет иметь стаж не меньше 15 лет!

2. Заработать не меньше 30 пенсионных баллов. Эта норма тоже вводится поэтапно. В 2017 г. надо накопить не меньше 11,4 балла, в 2018 г. — 13,8, в 2019 г. — 16,2 и т. д. Начиная с 2025 г. для получения страховой пенсии вы должны будете иметь уже не меньше 30 баллов!

Много это или мало? Легко ли заработать эти 30 баллов? И почему сотни людей в каждом регионе не смогли накопить себе на пенсию, оставшись в преклонном возрасте без средств к существованию?

Как понять, чего ждать?

Максимальная сумма, за которую вам начислят наибольшее количество баллов в 2017 г., — 60 300 руб. в месяц. Если вы можете похвастаться таким доходом (причём официальным!), значит сможете заработать в 2017 г. 8,26 балла (с 2021 г. максимум будет 10 баллов). С таким высоким заработком 30 необходимых баллов можно заработать всего за 3-4 года.

Если ваша зарплата (или официальный доход) в 2 раза скромнее, то есть примерно 30 тыс. руб., значит, и баллов будет накоплено за год в 2 раза меньше: 4. И тогда для сбора необходимых 30 баллов понадобится уже 7-8 лет.

Если же ваша зарплата на уровне МРОТ, то есть всего 7,5 тыс. руб., за год вы сможете накопить всего 1,03 балла. Получается, для получения страховой пенсии человеку с минимальным заработком надо отработать 30 лет!

Чтобы узнать количество баллов, которые вы можете заработать в этом году, воспользуйтесь формулой:

ваша зарплата (то есть весь официально полученный доход, облагаемый налогами) х 8,26 / 60300 = баллы, заработанные в этом году

Когда в СМИ стала появляться информация о том, сколько человек в том или ином регионе не получили страховую пенсию, в ПФР сделали официальное заявление: «Страховые взносы, которые платятся в Пенсионный фонд и пересчитываются в баллы, начисляются только с „белой“ зарплаты. Поэтому описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает „серую“ зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости».

В первую очередь под ударом оказались люди, которые официально получают минимальный размер оплаты труда (МРОТ). У кого-то это весь доход, а кому-то ещё выдают часть заработка в конверте, но с этого «чёрного» дохода взносы в ПФР не идут, и для пенсии он не учитывается. Таких работников на МРОТ сегодня в стране 5 млн человек! Чтобы заработать страховую пенсию, им придётся вкалывать больше 30 лет.

Ещё хуже ситуация у тех, кто вообще не имеет официального дохода. «Если человек всю жизнь находится „в тени“, тогда у него действительно есть риск остаться без страховой пенсии. Страховая пенсия — это же компенсация утраченного заработка. Человек работает, за него работодатель платит вносы... А если заработка и взносов не было, то что компенсировать и за счёт чего?» — говорит Владимир Назаров, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

Выходит, без страховой пенсии могут остаться домохозяйки, те, кто не работает или трудится нелегально, то есть получает всю зарплату в конверте или работает на себя и не платит никаких взносов в ПФР. Кстати, таких нелегалов недавно подсчитали: их оказалось 15 млн человек. Часть из них успела раньше заработать себе на пенсию, часть — ещё успеет (если срочно найдёт работу с «белым» заработком), но некоторые из этих 15 миллионов действительно могут дожить до 55 или 60 лет и остаться без пенсии. И первые пострадавшие, как известно, уже есть. Конечно, есть шанс заработать недостающие баллы. Но для многих это, увы, нереально: работы официальной нет, работодатель-частник платит копейки и т. д. Так что проблемы массовой теневой занятости в стране действительно обходятся людям боком. Тем, кто не заработал страховую пенсию, «светит» лишь социальная, которую эксперты называют не иначе как «пособием по бедности». Дают «социалку» на 5 лет позже страховой: женщинам в 60 лет, мужчинам — в 65. И размер её значительно меньше. В этом году средняя социальная пенсия равна всего 8774 руб.

Сотни граждан России могли в прошлом году остаться без страховой пенсии из-за нехватки пенсионных баллов. А некоторые работающие граждане пенсионного возраста могли вообще остаться без пенсии, следует из информации, размещенной на сайтах некоторых региональных отделений , — социальная пенсия выплачивается лишь после окончания трудовой деятельности.

«Более 300 саратовцев в прошлом году остались без пенсии», — гласит заголовок пресс-релиза, размещенного на портале регионального отделения ПФР.

На самом деле их почти 400, уточняется в тексте: «396 саратовцам в 2016 году для назначения страховой пенсии по старости не хватило стажа и (или) количества пенсионных коэффициентов (баллов)», — гласит сообщение.

Похожая информация есть на сайте отделения ПФР по Республике Марий Эл: «44 жителям республики, достигшим пенсионного возраста, в назначении пенсии было отказано, так как им не хватило либо стажа, либо пенсионных баллов».

Сколько всего таких «пенсионных отказников» по России, в ПФР на момент выхода заметки затруднились сообщить. А разбивка по причинам отказов вовсе не ведется, отметили в фонде.

Нехватка стажа и (или) баллов в большинстве случаев — последствия теневой занятости, добавляют в саратовском отделении ПФР. «Получая «серую» зарплату сейчас, в старости можно остаться с мизерной пенсией», — предупреждают там.

Под «мизерной» пенсией имеется в виду социальная, ее размер сегодня составляет 8742 руб., что всего на 2,4% больше прожиточного минимума пенсионера. Платят ее неработающим гражданам пенсионного возраста. Страховую пенсию получать выгоднее — ее средний размер 13 655 руб., и выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работу или нет.

Требования к пенсионерам, которые на протяжении многих десятков лет ограничивались лишь возрастом и трудовым стажем, резко изменились с 2015 года. Теперь пенсия по старости, которая раньше именовалась трудовой, называется «страховая», и для ее назначения гражданину нужно накопить определенное количество пенсионных баллов, стоимость которых меняется каждый год.

Для того чтобы получить страховую пенсию по старости в 2017 году, необходимо иметь не менее 8 лет страхового стажа и 11,4 пенсионного балла.

С каждым годом с новых пенсионеров требуется все большее и большее их количество: на 2,4 балла больше ежегодно, пока к 2025 году требуемое число баллов не достигнет 30.

Во всем виновата серость

Требования государства к стажу совпадают с требуемым числом баллов только у тех граждан, чья зарплата выше определенного порога. В текущем году это 10 500 руб., то есть сумма, на треть превышающая официально установленный МРОТ (7800 руб.). Таким образом, граждане с минимально «проходным» стажем 8 лет и зарплатой ниже 10 500 руб. не получат права на страховую пенсию в этом году.

На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде ответили, что так ставить вопрос некорректно, «потому что это норматив 2017 года». В следующем году он уже будет другим, напомнили в пресс-службе.

Минимальный размер оплаты труда, установленный сегодня, позволяет гражданину заработать всего 1,03 балла за год. Таким образом, минимальный стаж для самой низкооплачиваемой категории работников в стране на самом деле уже 11 лет, а не 8, а к 2025 году с такой зарплатой придется официально проработать 30 лет. Для граждан с более высокой зарплатой потребуется 15-летний стаж.

Пенсионный фонд, после запроса «Газеты.Ru», 30 марта опубликовал заявление о том, что недобора баллов у людей с «белой» зарплатой быть не может. «Описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает «серую» зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости», — говорится в заявлении.

В то же время вице-премьер дважды за март заявляла, что в России 5 миллионов граждан получают зарплату на уровне МРОТ и в целом стоимость рабочей силы в нашей стране сильно занижена. По данным Росстата, зарплату до 10 600 руб. включительно получали больше 10% всех работников в стране.

В категорию тех, кто сегодня недополучает баллов, попадают и индивидуальные предприниматели: фиксированный годовой платеж для ИП с оборотом менее 300 тыс. руб. дохода (27 990 руб.) позволяет накопить около 1 балла в год, подтвердили в Пенсионном фонде.

Государство, как карточный шулер

Действующая балльная система — это очередная попытка государства легализовать доходы населения, говорит доктор экономических наук Сергей , но государство в этой ситуации ведет себя «как карточный шулер: оно вынуждает работников требовать, чтобы им платили зарплату не меньше этих необходимых баллов, но снимает с себя всяческую ответственность».

Но у низкооплачиваемых работников мало инструментов давления на работодателей, которые выбирают такую систему, не желая уплачивать взносы — особенно в кризис. «Вы можете требовать что угодно, но сейчас, в период экономического спада, вас никто спрашивать не будет», — говорит Смирнов.

Оставляя работника наедине с этой проблемой, государство ведет себя не вполне честно. К тому же некоторые граждане могут не знать о том, что не заработали достаточно баллов. «Когда они приходят за пенсией, может случиться скандал», — предполагает Смирнов.

Правда, в каждом случае надо смотреть: сколько именно баллов не хватает, советует эксперт — вероятно, что вопрос можно решить в течение года-двух, продолжив трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста.

Министр труда Максим , выступая в пятницу на коллегии министерства, обратил особое внимание на разъяснительную работу с гражданами. На сайте Пенсионного фонда «каждый гражданин, пенсионер, может посмотреть, сколько взносов, сколько баллов у него накоплено», заявил он. «Пожалуйста, работайте с населением с точки зрения этого инструмента. Люди сами должны понимать, что это неправильно и опасно, когда работодатель за них не платит страховые взносы. Это нужно пропагандировать и разъяснять», — добавил Топилин.

Пропаганды на сайтах региональных управлений ПФР уже хватает, убедилась «Газета.Ru» — почти на каждом в марте опубликовано по два-три текста по этой теме с такими заголовками, как: «Работа без оформления сегодня — минимальная пенсия завтра», «Как «цвет» зарплаты влияет на размер будущей пенсии» или «Нелегальная занятость лишит права на пенсию».

На сайте Пенсионного фонда, где каждый желающий сегодня может подсчитать свою приблизительную пенсию, вы не можете получить лишь одной важной детали, уточняет Смирнов: сколько к тому времени, как вы выйдете на пенсию, будет стоить один балл.

«Что будет через 30 лет — никто не знает, а государство играет в одни ворота, потому что то индексирует на некий уровень инфляции, то не индексирует, как в 2016 году», — говорит эксперт.

Вероятно, именно поэтому никакие разъяснения Пенсионного фонда и правительства не могут внушить людям веру в пенсионную систему, и многие граждане продолжают выбирать теневую занятость, даже без давления со стороны работодателя.

На общих основаниях условием для того, чтобы стали назначать страховую пенсию по старости, является извещение, отправляемое Пенсионным фондом Российской Федерации гражданину. При сложившихся определенных обстоятельствах Пенсионный фонд Российской Федерации может отказать в предоставлении пенсионной выплаты. В этой статье постараемся детально разобрать, при каких обстоятельствах гражданину может прийти отказ в назначении пенсионных выплат и есть ли возможность обжаловать отказ Пенсионного фонда.

Отказ Пенсионного фонда России в предоставлении пенсионных выплат: положения и порядок обжалования

На основании закона № 400-ФЗ, который регулирует правила по оформлению пенсий, пенсия по старости возможна при соблюдении следующих условий:

• если гражданин достиг возраста выхода на пенсию согласно установленному законодательству Российской Федерации;
• если гражданин имеет определенный стаж работы;
• индивидуальный пенсионный коэффициент находится выше установленной обязательной планки.

Если какое-либо из условий не будет выполнено, то Пенсионный фонд России имеет право выдать отказ гражданину в предоставлении страховой пенсии по старости.

Гражданин будет извещен об отказе в назначении пенсионной выплаты уведомлением. Человеку будет отправлено уведомление об отказе на электронную почту со всей информацией, в том числе будут указаны основания отказа. Уведомление должно прийти спустя пятнадцать рабочих дней с момента заявления лица в Пенсионный фонд России.

Если нет трудового стажа

Самой популярной причиной отказа в назначении страховых пенсионных выплат по старости является то, что у гражданина нет страхового стажа, который нужен для оформления пенсии. Лица, подающие заявление в Пенсионный фонд, в этом году должны иметь стаж как минимум десять лет. При подсчете трудового стажа принимаются во внимания следующие моменты:

• общая трудовая деятельность (трудовая деятельность на основе трудового или коллективного договоров);
• время, когда лицо вело предпринимательскую деятельность (индивидуальный предприниматель и тому подобное), и при этом гражданин отправлял страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным правилам;
• когда гражданин не работал и пребывал на отпускном из-за ухода за ребенком;
• время, когда лицо не осуществляло трудовую деятельность по причине ухода за инвалидом или пожилым человеком (возрастом от восьмидесяти лет);
• период прохождения лицом службы в вооруженных силах Российской Федерации (как обязательной, так и на контрактной основе);
• другие периоды, которые являются трудовой деятельностью и считаются как стаж, исходя из закона ФЗ-400.

Документом, который может являться подтверждением осуществления лицом трудовой деятельности, является трудовая книжка, где указана информация о работе. Помимо этого, трудовой стаж может быть подтвержден соглашениями, имеющими гражданско-правовой статус, различными актами, официальными справками и так далее.

Важно! Если на момент подачи документов у гражданина общий стаж составляет меньше 10 лет, то ему придет отказ в предоставлении пенсионных выплат.

Индивидуальный пенсионный коэффициент находится ниже установленной планки

Правилами реформы пенсионной системы, которая произошла четыре года назад, установлено и реализовано новое понятие – индивидуальный пенсионный коэффициент. Этот показатель просчитывается исходя из количества страховых взносов, которые лицо отправляло в пенсионный фонд России во время осуществления им трудовой деятельности.

Чтобы гражданин был праве получать страховую пенсию по старости в этом году, данный коэффициент должен быть не ниже установленного уровня в 16,2 (для 2019 года).

Если верить формуле по подсчетам, то индивидуальный пенсионный коэффициент будет расти по мере платы гражданином страховых взносов, размер которых имеет прямое отношение к получаемой гражданином официальной заработной плате. В итоге получается, что чем выше заработная плата лица, тем больше коэффициентов он будет накапливать во время осуществления трудовой деятельности.

Похожий порядок установлен и по отношению к самозанятым гражданам. Индивидуальные предприниматели, которые выплачивают страховые взносы сами за себя, будут исключением. Эта категория граждан уплачивает закрепленную сумму платежа. В связи с этим неважно, какой будет доход, — индивидуальный пенсионный коэффициент для индивидуальных предпринимателей будет копиться в определенном размере.

Важно! Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов производится работниками Пенсионного фонда России исходя из бумаг по отчетности, которые предоставляет Федеральная налоговая служба. Если после проведения всех расчетов коэффициент будет менее, чем 16,2, то гражданину отправят извещение об отказе в выдаче пенсионной выплаты.

Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию

Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.

Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).

Ложная информация, предоставляемая в Пенсионный фонд России

Может случиться так, что гражданину будет отказано из-за того, что он предоставил ложные сведения во время обращения в Пенсионный фонд России. В случае, когда в Пенсионном фонде России определят, что в документации, которую подал гражданин, имеются ложные сведения, то ему будет отказано в предоставлении пенсии.

Помимо этого, могут также отказать и из-за других причин:

• гражданин предоставил не все документы, необходимые для оформления пенсии;
• сотрудник ПФР ошибся при подсчете трудового стажа;
• в пенсионном фонде ошиблись при применении пенсионных правил.

Закон о досрочной пенсии

Порядок ухода на пенсию раньше срока установлен в статье 30 Закона о страховых пенсиях. При этом должны быть соблюдены определенные условия.

Пенсию раньше срока могут получить лица, осуществляющие трудовую деятельность:

• в различных горячих мастерских, под землей;
• в осложненных условиях;
• в текстильной промышленности в осложненных условиях;
• в с/х отрасли;
• на ж/д транспорте, метро, в шахтах и тому подобное;
• в различных экспедициях;
• в лесу на заготовках;
• в портах на погрузке и разгрузке;
• в рыболовной промышленности, на флоте;
• на городском транспорте;
• на добыче различных ископаемых;
• в отрасли гражданской авиации;
• в МЧС по части ГО и ЧС;
• в органах служб исполнения наказания;
• преподавателям;
• работникам медицины;
• работникам искусства;
• в космической отрасли;
• работникам Крайнего Севера.

Родители также могут уйти на пенсию ранее, в случае если:

• женщина родила пять и более детей и воспитала их до 8 лет, если у них есть страховой стаж не менее 15 лет;
• кто-либо из родителей является опекуном над ребенком-инвалидом до восьми лет;
• женщина воспитывает более двух детей и осуществляет трудовую деятельность на Крайнем Севере.

На пенсию ранее срока из-за плохого состояния здоровья вправе выйти следующие граждане:

• инвалиды – участники войны;
• инвалиды по зрению 1-й группы;
• лилипуты и карлики.

Важно! Всю информацию по каждой категории лиц можно найти в статье 32 Закона №400-ФЗ.

Может ли прийти отказ в назначении пенсии гражданину, имеющему статус инвалида?

Лица с инвалидностью вправе получать пенсию, и их возраст не влияет на это. Необходимо соблюсти следующие условия:

• иметь страховой стаж от одного дня;
• иметь официальные бумаги, которые подтверждают группу инвалидности лица.

В случае, если у лица, имеющего инвалидность, нет стажа, то страховую пенсию ему не предоставят. Вместо этого ему выдаются социальная пенсия, сумма которой устанавливается законом.

Также инвалиду могут прекратить выплачивать пенсию, если он не присутствовал на освидетельствовании медико-социальной экспертизы, что является обязательным для всех людей, имеющих группу инвалидности.

Процесс обжалования отказа Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии

В случае, если лицу пришел отказ от пенсионных органов в предоставлении страховой пенсии, однако гражданин не согласен с таким решением и считает его несправедливым и не имеющим оснований, то у него есть право обжаловать отказ, не прибегая к судебным органам, либо же он может подать исковое заявление в суд.

Обжалование без суда

Гражданин может после обращения в Пенсионный фонд с пакетом бумаг подтвердить, что он имеет право на страховую пенсию еще до того, как ему придет отказ. Это возможно в том случае, когда для того, чтобы решение было принято, не достает некоторых бумаг, либо в уже предоставленных имеются какие-либо ошибки. При таких сложившихся обстоятельствах Пенсионный фонд России уведомляет заявителя об имеющихся ошибках, которые нужно исправить. В уведомлении перечисляются, какие именно бумаги нужно исправить или каких документов не хватает. По срокам все стандартно – пятнадцать рабочих дней с момента подачи заявления.

Если гражданин предоставит документы, которые отсутствуют, или исправит все ошибки в теечние трех месяцев с момента получения уведомления, то ему назначат страховую пенсию на общих основаниях с первого числа следующего месяца.

Однако даже если гражданину пришел отказ в назначении пенсии, то у него есть возможность потвердить, что он вправе получать выплаты без обращения в судебные органы. У гражданина должны быть все бумаги, которые будут подтверждать стаж, количество взносов, которые перечислялись в Пенсионный фонд России, и другие документы, которые могут подтвердить, что лицо вправе получать пенсию.

Пример . Круглов В.И. обратился в Пенсионный фонд России со всеми бумагами, чтобы получить пенсию по старости, однако ему отказали, т.к. у него не хватает стажа. После того, как Круглов В.И. получил извещение с отказом, то он вновь обратился в Пенсионный фонд России и передал бумаги (соглашения, акты и т.п.), которые подтверждали дополнительный стаж гражданина. После того, как заявление было рассмотрено повторно, Круглову В.И. назначили выплаты в виде страховой пенсии.

Обращение в суд

Часто случается так, что после того, как гражданину пришел отказ от Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии, не получается разрешить проблему без обращения в судебные органы.

Решение о том, имеет ли гражданин право получать пенсию, выносится по итогам стандартного судебного разбирательства. Чтобы подтвердить право на получение пенсионных выплат, гражданин подает исковое заявление в судебные органы, куда также предоставляет бумаги, которые подтверждают право лица получать страховую пенсию (документы, подтверждающие стаж и передачу взносов и т.д.). После того, как дело будет рассмотрено в суде, выносится решение, которое будет положительным или отрицательным для гражданина, который пытается обжаловать решение Пенсионного фонда России.

Обратите внимание! Как видно из статистики, судебные органы нередко выносят решения о том, что граждане имеют право на получение страховых пенсий. В итоге, если у лица будут на руках все необходимые бумаги, которые будут являться значительным основанием для подтверждения права получать пенсионные выплаты, то есть неплохие шансы обжаловать решение об отказе Пенсионного фонда России в назначении пенсии.

Обращение в вышестоящие органы Пенсионного фонда России и в суд

Исходя из законодательства, граждане вправе обжаловать решение Пенсионного фонда России, при этом предоставив все необходимые документы, в том числе описание жалобы и решение Пенсионного фонда.

Как обжаловать отказ

Согласно законодательству, после того, как гражданин обратился с жалобой, отводится тридцать рабочих дней на рассмотрение. Если решение будет в пользу гражданина, то региональный пенсионный орган удовлетворит жалобу. В случае отрицательного решения гражданин вправе в дальнейшем обратиться в суд.

Гражданину необходимо обращаться в суд по месту расположения отделения Пенсионного фонда. К исковому заявлению необходимо приложить все бумаги, которые подтверждают право лица получать пенсию, и квитанцию об уплате государственной пошлины в размере триста рублей. Во время судебного процесса будут оценены права на пенсию истца, включая:

• процесс вычисления общего рабочего стажа;
• рассматриваются основания для отказа Пенсионным фондом России;
• проверяются данные, которые указаны в трудовой книжке;
• производится регулирование пенсии по труду.

Порядок оформления заявления

Законодательством установлены правила рассмотрения жалоб в Пенсионном фонде. Дела в суде рассматриваются на основании статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Во всех законах имеется информация о правилах оформления заявлений и о том, какие документы нужно предоставить.

Порядок оформления жалобы

Жалоба в ПФ России оформляется в письменном виде. Также существует возможность оформления электронной жалобы через портал Государственных услуг в разделе досудебного обжалования.

При обращении стоит предоставить следующую информацию:

• наименование пенсионного органа, в котором было принято решение (например, УПФР в городе Челябинске).
• фамилия, имя и отчество гражданина и место регистрации;
• контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты);
• реквизиты принятого решения, которое обжалуется гражданином;
• права, которые были нарушены, и интересы;
• аргументы;
• список бумаг, которые дают обоснования точки зрения гражданина;
• дата и личная подпись.

Например. Лицо обратилось в ПФ в установленное время и передало все необходимые бумаги. После рассмотрения гражданину пришел отказ. Чтобы обжаловать решение, гражданин направился в вышестоящий орган, чтобы не обращаться в суд.

Оформление иска в суд

Существует также возможность обратиться в суд, при этом обходя все варианты досудебного урегулирования. В случае, если жалоба была направлена в вышестоящий орган ПФР и все равно пришел отказ, гражданин имеет право обратиться в суд.

В исковом заявлении указывается следующая информация:

• наименование суда;
• данные истца;
• наименование отвечающей стороны;
• данные о нарушенных правах;
• предъявляемые претензии к отвечающей стороне;
• данные об обжаловании в вышестоящих инстанциях в случае попыток урегулировать ситуацию до суда;
• прилагаемые бумаги.

На какой закон ссылаться?

Когда гражданин обосновывает доводы и приводит основания, нужно ссылаться на закон №400-ФЗ. Нужно указать определенную часть закона, где определяются условия по предоставлению пенсии до срока.

В случае, когда лицо работало на вредной и небезопасной работе, также можно сослаться на перечень, который утвержден Кабмином СССР под №10.

Заполнение «шапки» заявления

В шапке искового заявления следует указать:

• название суда;
• фамилию, имя и отчество истца, место регистрации, данные о рождении, контакты;
• данные представителя, его контакты и информация о высшем юридическом образовании;
• название отвечающей стороны полностью, место ее регистрации, контакты.

Данные представителя указываются в случае, если он представляет интерес истца. Для этого нужна доверенность. В случае, если лицо желает самостоятельно оспаривать жалобу, то ничего вписывать касательно представителя не нужно.

Что требовать в суде?

В суде крайне важно в должном порядке сформулировать свои претензии к органам, назначающим пенсионные выплаты.

Требования в себя включают:

• добиться признания в том, что пенсионный орган вынес решение, которое не соответствует нормативно-правовым актам;
• в период работы должен быть включен стаж, который дает право выхода на пенсию;
• обязать органы, назначающие выплаты по пенсии, предоставить истцу пенсию с момента обращения для назначения.

Какой суд выбрать для подачи иска?

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок обжалования, которые касаются Пенсионного фонда России. Согласно кодексу, подавать иск нужно в суд, который находится по месту нахождения пенсионного органа, где было принято решение, которое желает обжаловать гражданин.

Есть ли возможность понизить сумму государственной пошлины?

Такая возможность предусмотрена и реализуется льготами. От уплаты госпошлины освобождаются:

• герои СССР и РФ;
• полноправные кавалеры ордена Славы;
• ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
• узники концентрационных лагерей в прошлом;
• инвалиды 1 и 2 группы.

Важно! У гражданина, подающего иск, есть право отсрочить плату за государственную пошлину. Нужно будет указать причину, почему в данный момент гражданин не имеет возможности ее уплатить. Налоговые органы не устанавливают возможность понижения суммы обязательного сбора.

Пример положительного решения в пользу истца

Гражданин В. обратился в суд с иском, где было указано, что ему отказали в предоставлении пенсии, так как нет бумаг, подтверждающих специальный трудовой стаж. Суд удовлетворил требования гражданина В. Судом также было установлено, что пенсионный орган обязан назначить выплату гражданину В.

Получение накоплений наследниками, которые оставил пенсионер после смерти

Пенсионный фонд может также выдать отказ в выплате накоплений пенсионера после его смерти. Это может быть сделано по одной лишь причине – несвоевременное обращение.

Обращение следует направлять в ПФ до того, как пройдет шесть месяцев после смерти пенсионера. После заявления гражданина отводится пять дней на рассмотрение обращения, по истечении которых лицу сообщают о решении.

Родственники умершего пенсионера имеют право на получение накопленных им средств

В случае, если накопления были выплачены другим наследникам, то гражданин вправе взыскать с них часть средств. Это можно сделать разными способами:

• добровольно;
• через суд.

Популярные вопросы

Вопрос	Ответ
При выходе на пенсию мне отказали в страховом стаже, чтобы назначить выплаты пенсии по возрасту за период 01.05.1994 по 31.12.1995 по городу Соль-Илецку. В органах мотивировали все это тем, что ведомость по расчетам была передана по предприятиям в целом без разделения на застрахованных лиц. Законно ли данное решение? Все отчисление производила как положено за данный промежуток.	Добрый день, Валентина Ивановна! Промежуток с 01.05.1994 по 31.12.1995 ПФ обязан посчитать по трудовой книжке, потому что в это время вы числились в системе по обязательному пенсионному страхованию.
Пенсионный фонд отказался назначать пенсию по возрасту, т.к. не засчитали стаж во время работы педагогом в начальных классах и в детсаду, так как трудилась на неполную ставку. Можно ли через суд добиться признания этого промежутка?	Уважаемая Нина Алексеевна, вы имеете право обжаловать решение пенсионных органов. Чтобы точно ответить на вопрос, нам нужна вся информация о месте и времени работы.

Заключение

Всегда можно обжаловать решение Пенсионного фонда в суде и, исходя из статистики, это довольно результативно. Также есть возможность урегулирования вопроса до суда, если обратиться в вышестоящие отделения Пенсионного фонда России.

Видео — Правила обжалования отказа в назначении пенсии